2018年，江西省以習近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，抓住生態(tài)文明試驗區(qū)建設機遇，堅持依法治水，為推進水利改革發(fā)展新跨越提供了堅實的法治保障。
一、立足生態(tài)保護，不斷健全水法規(guī)制度體系
一是聚焦管好“盆”，出臺《江西省湖泊保護條例》。立足山水林田湖草生命共同體，統(tǒng)籌陸地水域、岸線水體、水量水質、入湖河流與湖泊自身，側重湖泊管理保護的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。堅持湖泊保護源頭治理、全民共治，實行名錄制度、“一湖一策”等，致力于實現河湖健康、人水和諧、環(huán)境保護與經濟發(fā)展共贏。
二是聚焦管好“水”，出臺《江西省節(jié)約用水辦法》。準確把握和處理好水與經濟社會發(fā)展的關系，突出治水的整體性，從理順節(jié)約用水管理體制，完善投入機制、優(yōu)惠政策、公眾參與等方面，強化節(jié)水激勵和保障措施，推進節(jié)水型社會建設，把法規(guī)的“定”和改革的“變”有機結合起來，真正把節(jié)約用水作為水資源開發(fā)、利用、保護、配置、調度的前提，實現區(qū)域水生態(tài)整體良性循環(huán)。
三是聚焦管好“人”，出臺《江西省實施河長制湖長制條例》。河長制湖長制不是掛名制，而是責任田�！稐l例》厘清了各級河長湖長的職責，明確守河有責、守河擔責、守河盡責，確保依法履職，推動河長湖長從“有名”向“有實”轉變，推動責任單位從“參與”向“協(xié)同”轉變。在強化政府監(jiān)管的同時，突出治水理念的綜合性，堅持開門治水、全民護水，推動社會公眾從“旁觀者”向“參與者”轉變。
二、強化河湖執(zhí)法，構筑高效的水法治實施體系
一是依托河長制開展系列監(jiān)督執(zhí)法行動。持續(xù)開展“清河行動”、河湖非法矮圩網圍聯合排查整治行動等專項行動，切實加強河湖管理和保護。以問題為導向，用一年時間，打贏消滅劣Ⅴ類水攻堅戰(zhàn)，全省國控、省控及縣界斷面劣Ⅴ類水全面消除。開展鄱陽湖生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動，制定專項整治工作方案，重點整治生活污水及生活垃圾、工業(yè)污染、農業(yè)面源污染、船舶港口污染、水域采砂等5個方面問題。
二是開展水利全面執(zhí)法。適應生態(tài)文明建設新要求，開展河湖衛(wèi)士監(jiān)督執(zhí)法行動，執(zhí)法范圍由打擊非法采砂和非法圍堰為主，擴展到河道清障、水利工程和水文設施保護、水資源及入河排污口、河道采砂、水土保持、河湖岸線利用及涉河建設項目等六大方面，實現從岸上到水體，從在建項目到所有水利工程全覆蓋的水利大執(zhí)法。
三是積極創(chuàng)新聯合執(zhí)法模式。不斷探索與公安、交通運輸等相關部門的橫向聯動，充分發(fā)揮執(zhí)法合力，握指成拳。在鄱陽湖水域形成以省級水利、公安、海事、漁政、野保等部門聯合巡查點為中心、5個湖區(qū)縣聯合巡邏執(zhí)法點為支撐的橫向、縱向同步聯動的“1+5”湖區(qū)動態(tài)巡邏防控網，全力維護湖區(qū)生態(tài)環(huán)境和安全穩(wěn)定。
三、堅持刀刃向內，打造嚴密的水法治監(jiān)督體系
一是深入推進“放管服”改革。取消合并6項省級水行政審批事項，保留實施59項行政權力并開展標準化建設；取消3項證明材料，公布15項“一次不跑”“只跑一次”事項；積極組織開展預約延時錯時服務，進一步提升政務服務效能；加快水利系統(tǒng)誠信體系建設，建立動態(tài)管理、糾錯、評價全程留痕等制度。
二是發(fā)揮行政公益訴訟監(jiān)督作用。結合新修改的《行政訴訟法》，下發(fā)《關于進一步規(guī)范行政權力運行嚴格履行法定職責的通知》，要求各級水利部門樹立有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究的意識，自覺接受檢察機關法律監(jiān)督，進一步規(guī)范權力運行，嚴格依法履行水行政管理職責。
三是建立約談問責機制。對重大違法違規(guī)采運砂事件，省河道采砂管理領導小組啟動約談機制，責令按期限要求全面整改到位。在省水利、水政微信公眾號設“曝光”專欄，定期曝光重大典型水事違法案件，接受社會輿論監(jiān)督，倒逼責任落實。
四、創(chuàng)新治理模式，建設有力的水法治保障體系
一是創(chuàng)新水行政執(zhí)法第三方保障機制。針對水政執(zhí)法人員容易受到暴力抗法導致人身或財產損失等意外風險，或疏忽過失造成執(zhí)法對象人身或財產損失的問題，為執(zhí)法人員購買執(zhí)法責任險。在執(zhí)法人員無責情況下，對執(zhí)法相對人人身及財產意外傷害損害給予保險，最高保額500萬元。
二是強化與檢察機關的工作銜接。為加強對全省查辦涉水刑事案件業(yè)務指導和跟蹤督辦、預防職務犯罪，在省水利廳與省檢察院共同努力下，省市縣三級水利部門共設立檢察室113個，實現各級檢察院設立派駐水利部門檢察室全覆蓋。
三是大力拓展“互聯網+”監(jiān)督渠道。大力推進“智慧水利”項目建設，引入衛(wèi)星遙感遙測、遠程視頻監(jiān)控及無人機等，開展水土保持“天地一體化”動態(tài)監(jiān)管。建立政務輿情監(jiān)測、研判和回應機制。建成河長制地理信息平臺，不斷提升各級科學管理能力。
2019年，江西將全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實本次會議精神，特別是鄂竟平部長講話要求，繼續(xù)發(fā)揮法治在推動水利改革發(fā)展中的引領、規(guī)范和保障作用，為水利跨越式、高質量發(fā)展再作新貢獻。
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